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臨沂市羅莊區:一份監察建議讓34個村土地承包工作
步入正軌

來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-03-15

  “按照監察建議,辦事處開展了土地承包合同集中清理規范專項活動,進一步嚴格承包審批程序,加強合同監管,防范合同到期不續簽不繳承包費等問題……”

  2月24日,山東省臨沂市羅莊區紀委監委到盛莊街道辦事處開展監察建議落實情況“回頭看”活動,辦事處相關負責人介紹。

  該監察建議的提起,緣起羅莊區紀委監委查辦的一起前后兩任村黨支部書記工作失職案件。

  2018年6月,在接到群眾反映盛莊街道辦事處許沖村大額土地承包費下落不明等問題線索后,羅莊區紀委監委開始著手調查。

  調查中,順著群眾反映的主要問題線索,調查人員到街道農經站調閱相關賬目,經過對比,發現該村近年來土地承包費收入逐年減少。

  “承包費一般都是較為固定的,咋會逐年減少呢?是承包人根本就沒繳,還是村里坐收坐支沒有上繳農經站代管,還是被村干部中飽私囊?”調查人員心生疑竇。

  隨后,調查人員進行了深入調查。

  “我承包的這塊土地四年前承包期就到了,但村里既沒有給我續簽,也沒有來收承包費,我也沒主動去找。”有的承包戶說。

  還有的承包戶反映,合同到期后村里想提高承包費,但自己沒答應,之后續簽的事、承包費的事也就不了了之了。

  連續調查后,調查人員查實,自2014年8月1日至2017年8月,該村先后有14處土地和廠房承包合同陸續到期,涉及土地承包合同額99萬余元,但村委既沒有組織續簽合同或重新發包,也沒有主動收取承包費。

  帶著疑問,調查人員找到其間擔任村黨支部書記的李洪寬。

  “我自2007年11月至2017年8月任黨支部書記,2014年8月以來,村里先后有承包合同到期的情況,但由于一些原因沒能把跟進工作做好。”李洪寬坦言,自己在任時未組織續簽合同、重新發包和收取承包費,原因是到期的承包合同都是多年前簽訂的,費用較低,如果提高承包費,承包戶不同意,不提高,其他村民也不同意,操作起來難度大。

  “你村里有承包合同到期未續簽、未重新發包和未收取承包費的問題嗎?”調查人員找到該村現任村黨支部書記邵鵬。

  “有,在我2017年8月接替李洪寬任黨支部書記時,這個問題就早已存在,我因為剛接任,工作又忙,沒顧得上管這些遺留下的問題,加上操作起來難度不小,所以直到現在這些問題也沒解決。”邵鵬說。

  至此,群眾反映大額承包費下落不明問題水落石出。

  由于該村前后兩任村黨支部書記不擔當不作為,工作失職,導致村集體經濟遭受損失。2018年8月,經羅莊區紀委常委會會議研究,決定分別給予李洪寬、邵鵬黨內嚴重警告、警告處分。

  案件辦結后,羅莊區監委結合查辦的其它損害村集體利益的案件,于2018年10月18日向盛莊街道辦事處發出《關于規范村居土地承包合同管理的監察建議》,延伸監督觸角,提升辦案效果。

  接到建議后,辦事處開展了專項集中整治活動,對18個社區34個自然村的承包合同進行統一規范,登記建檔,加強管理,對長期拖欠承包費、到期不續簽的23合同由村居終止,重新發包。同時,針對薄弱環節,修改完善村居土地承包合同審批程序、監管制度,防范類似問題發生。(臨沂市紀委監委 ‖ 責任編輯 王冠中)

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